{"id":2605,"date":"2025-12-08T12:00:36","date_gmt":"2025-12-08T18:00:36","guid":{"rendered":"http:\/\/132.248.192.201\/~ope\/?p=2605"},"modified":"2026-03-24T13:47:21","modified_gmt":"2026-03-24T19:47:21","slug":"entre-la-promesa-de-cambio-y-la-inercia-del-sistema-rumbo-incierto-de-la-carrera-docente","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/132.248.192.201\/~ope\/?p=2605","title":{"rendered":"Entre la promesa de cambio y la inercia del sistema: rumbo incierto de la carrera docente"},"content":{"rendered":"\n

1 al 7 de diciembre. <\/strong>En la primera semana de diciembre destac\u00f3, el mi\u00e9rcoles 3, la manifestaci\u00f3n de maestras y maestros del Estado de M\u00e9xico para denunciar tanto los recortes al programa de promoci\u00f3n horizontal del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (SICAMM), como presuntos actos de corrupci\u00f3n reflejados en plazas no publicadas, listas detenidas y falta de transparencia en los procesos de promoci\u00f3n horizontal y vertical, atribuibles al organismo estatal responsable de su implementaci\u00f3n.1<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

El conflicto es local pero revela un malestar extendido que ha acompa\u00f1ado al SICAMM desde su creaci\u00f3n. El sistema, pieza central del entramado legal y administrativo que regula el ingreso, ascenso y movilidad del profesorado en M\u00e9xico, hoy atraviesa un momento de redefinici\u00f3n, si bien las demandas magisteriales para eliminarlo no son recientes.<\/p>\n\n\n\n

Antecedentes<\/p>\n\n\n\n

Fue en 2019, en su primer a\u00f1o en la presidencia, cuando Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador impuls\u00f3 la reforma educativa bajo el discurso de la \u201crevalorizaci\u00f3n docente\u201d. Ese mayo se reformaron los art\u00edculos 3\u00ba, 31 y 73 constitucionales y para septiembre fue aprobada la Ley General de Educaci\u00f3n (LGE) y promulgada la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros (LGSCMM). \u00c9sta \u00faltima defini\u00f3 la estructura y los principios del SICAMM, as\u00ed como los criterios e indicadores para la carrera docente. Para su operaci\u00f3n se cre\u00f3 la USICAMM, unidad administrativa desconcentrada de la SEP, responsable de los procesos de admisi\u00f3n, promoci\u00f3n (vertical y horizontal) y reconocimiento de docentes, directivos y supervisores. Con ello, el gobierno obradorista instauraba el andamiaje institucional para dar cuerpo y sentido a los nuevos instrumentos de pol\u00edtica para la carrera docente.<\/p>\n\n\n\n

Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, en noviembre de 2024, el dirigente nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci\u00f3n (SNTE), Alfonso Cepeda, reiteraba el rechazo a la USICAMM con un \u201cva para afuera\u201d que colocaba a la exigencia como prioritaria.2<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

Fue hasta febrero de este a\u00f1o que el secretario Mario Delgado anunci\u00f3 p\u00fablicamente el \u201cfin de la USICAMM\u201d, como parte de los compromisos de la presidenta ante el magisterio, present\u00e1ndolo como un giro hacia una mayor justicia en la carrera docente.3<\/sup><\/a> Y en junio, derivado de las mesas de di\u00e1logo entre el SNTE y el gobierno federal, Sheinbaum firm\u00f3 un decreto para facilitar la movilidad del magisterio en el marco del SICAMM. Un primer paso hacia la eliminaci\u00f3n progresiva de la USICAMM, mientras contin\u00faan las consultas con el profesorado para definir una propuesta \u201cque se est\u00e1 construyendo desde abajo\u201d.4<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

El mensaje del gobierno parece claro: mostrar voluntad pol\u00edtica para escuchar y otorgar mayor participaci\u00f3n a maestras y maestros en la definici\u00f3n de su carrera profesional, as\u00ed como fortalecer las condiciones laborales del sector educativo. Sin embargo, suprimir esta unidad sin modificar el marco legal que regula la trayectoria profesional docente \u2013particularmente el art\u00edculo 3\u00ba constitucional y la LGSCMM\u2013 supondr\u00eda un contrasentido.<\/p>\n\n\n\n

Tensiones rumbo al fin de la USICAMM<\/p>\n\n\n\n

Desde la perspectiva de pol\u00edtica p\u00fablica emerge una primera tensi\u00f3n: el anuncio de gobierno no especifica si pretende desmontar el andamiaje de evaluaci\u00f3n que la sustenta \u2013art\u00edculo 3\u00ba y LGSCMM\u2013 o s\u00f3lo reconfigurarlo mediante nuevos procedimientos t\u00e9cnico-burocr\u00e1ticos. En las mesas de di\u00e1logo algunos representantes estatales del SNTE expresaron incertidumbre: \u201cno s\u00e9 qu\u00e9 esperar; se supone que nos tomar\u00e1n en cuenta, pero no sabemos en qu\u00e9 t\u00e9rminos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En su lenta desaparici\u00f3n contin\u00faan document\u00e1ndose irregularidades en los estados, seg\u00fan los resultados publicados en el segundo semestre del a\u00f1o. En Morelos, el septiembre pasado, la propia unidad reconoci\u00f3 al menos veinte casos de presuntas anomal\u00edas en los procesos de admisi\u00f3n y promoci\u00f3n,5<\/sup><\/a> lo que sugiere la persistencia de pr\u00e1cticas como la venta de plazas y adscripciones. Estas din\u00e1micas exhiben la vigencia de viejos mecanismos clientelares que coexisten con el modelo meritocr\u00e1tico del sistema.<\/p>\n\n\n\n

El escenario revela una segunda tensi\u00f3n: el dise\u00f1o formal del sistema \u2013reglas, convocatorias, lineamientos, acuerdos publicados en el DOF\u2013 siguen conviviendo con pr\u00e1cticas informales que reproducen discrecionalidad, corrupci\u00f3n y negociaci\u00f3n pol\u00edtica en las entidades. Eliminar la USICAMM no garantiza la desaparici\u00f3n autom\u00e1tica de esas pr\u00e1cticas, m\u00e1s bien, abre la interrogante sobre qui\u00e9n ocupar\u00e1 los espacios de control en el nuevo modelo y c\u00f3mo se blindar\u00e1 institucionalmente para evitar su captura.<\/p>\n\n\n\n

Las declaraciones recientes de la SEP y de la presidenta coinciden en que este sistema desaparecer\u00e1 y que el modelo sustitutivo se definir\u00e1 mediante consultas al magisterio a partir de enero de 2026, de modo que \u201clas y los maestros definir\u00e1n sus plazas y ascensos\u201d.6<\/sup><\/a> 7<\/sup><\/a> El anuncio introduce un tercer dilema: por un lado, incorporar la voz del magisterio puede representar una correcci\u00f3n al dise\u00f1o t\u00e9cnico-burocr\u00e1tico que ha predominado en los sistemas de carrera; por otro, no existe una propuesta concreta que permita materializar ese ofrecimiento, por lo que el modelo corre el riesgo de construirse sobre la marcha con serias fallas de origen. Adem\u00e1s, las consultas al profesorado no son nuevas: este a\u00f1o, entre el 25 de febrero y el 11 de marzo, se realizaron foros estatales en los 32 estados del pa\u00eds.8<\/sup><\/a> Vale preguntarse c\u00f3mo se incorporar\u00e1n los resultados en el dise\u00f1o del nuevo sistema.<\/p>\n\n\n\n

Oportunidades: construir o redise\u00f1ar<\/p>\n\n\n\n

El anuncio de un modelo de carrera que \u201ccomienza desde los docentes\u201d abre una oportunidad para sumar sus voces, pero la viabilidad del nuevo esquema depender\u00e1 de c\u00f3mo se definan las reglas del juego: \u00bfhabr\u00e1 representaci\u00f3n equilibrada entre autoridades, sindicatos, maestras y maestros de la educaci\u00f3n? \u00bfqu\u00e9 criterios de evaluaci\u00f3n permanecer\u00e1n y cu\u00e1les se desechar\u00e1n? \u00bfqu\u00e9 medidas impedir\u00e1n que las viejas pr\u00e1cticas se trasladen a la nueva estructura administrativa?<\/p>\n\n\n\n

En suma, la situaci\u00f3n actual de la USICAMM sintetiza una tensi\u00f3n de fondo en la pol\u00edtica educativa mexicana: la disputa por qui\u00e9n controla la carrera docente y con qu\u00e9 reglas, en un contexto marcado por reformas acumuladas, desconfianza hacia los mecanismos meritocr\u00e1ticos y persistencia de pr\u00e1cticas informales. La eliminaci\u00f3n de esta unidad puede interpretarse como triunfo simb\u00f3lico del magisterio organizado o como una jugada t\u00e1ctica del gobierno que deja abiertas numerosas interrogantes sobre incentivos, equidad y transparencia. Sobre todo, porque sustituirla implica desmontar y reformar el art\u00edculo 3\u00ba constitucional y la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros.<\/p>\n\n\n\n

No debe olvidarse que los modelos de carrera provienen del antiguo sistema de escalaf\u00f3n y que, desde el sexenio 2012-2018, las reformas educativas han acompa\u00f1ado cada cambio de gobierno. Esperemos que este periodo no reproduzca la simulaci\u00f3n de cambios y que la propuesta gubernamental permita construir o redise\u00f1ar un sistema de contrataci\u00f3n, promoci\u00f3n y permanencia que mejore las condiciones laborales del magisterio y articule un verdadero sistema nacional de formaci\u00f3n continua que d\u00e9 coherencia a las pol\u00edticas docentes.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1<\/a> \u201cAcusan docentes corrupci\u00f3n en sistema de promociones en Edomex\u201d, https:\/\/www.capitalmexico.com.mx\/estados\/acusan-docentes-corrupcion-en-sistema-de-promociones-en-edomex\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

2<\/a> Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci\u00f3n (2024), \u201cComunicado 60. La USICAMM va para afuera: Alfonso Cepeda\u201d,<\/em> https:\/\/snte.org.mx\/blog\/comunicado-60-2024<\/a><\/p>\n\n\n\n

3<\/a> \u201cSEP anuncia fin de la USICAMM para cumplir compromiso presidencial\u201d, https:\/\/www.cronica.com.mx\/nacional\/2025\/02\/24\/sep-anuncia-fin-de-la-usicamm-para-cumplir-compromiso-presidencial\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

4<\/a> Gobierno de M\u00e9xico (23 de junio de 2025), \u201cPresidenta firma decretos que mejoran las condiciones laborales del magisterio: Se facilita la movilidad y se reduce la edad de jubilaci\u00f3n\u201d, https:\/\/www.gob.mx\/presidencia\/prensa\/presidenta-firma-decretos-que-mejoran-las-condiciones-laborales-del-magisterio-se-facilita-la-movilidad-y-se-reduce-la-edad-de-jubilacion-401317<\/a><\/p>\n\n\n\n

5<\/a> \u201cDetectan irregularidades en la asignaci\u00f3n de al menos 20 plazas docentes en Morelos\u201d, https:\/\/oem.com.mx\/elsoldecuernavaca\/local\/detectan-irregularidades-en-la-asignacion-de-al-menos-20-plazas-docentes-en-morelos-26026235<\/a><\/p>\n\n\n\n

6<\/a> Gobierno de M\u00e9xico (12 de noviembre de 2025), \u201cVersi\u00f3n estenogr\u00e1fica. Conferencia de prensa de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo\u201d, https:\/\/www.gob.mx\/presidencia\/articulos\/version-estenografica-conferencia-de-prensa-de-la-presidenta-claudia-sheinbaum-pardo-del-12-de-noviembre-de-2025<\/a><\/p>\n\n\n\n

7<\/a> \u201cMaestros controlar\u00e1n sus plazas y ascensos; la SEP alista reforma magisterial\u201d, https:\/\/www.excelsior.com.mx\/nacional\/maestros-controlaran-plazas-ascensos-sep-reforma\/1751185<\/a><\/p>\n\n\n\n

8<\/a> \u201cCongreso y SEP anuncian foros estatales para la reforma del sistema magisterial\u201d, https:\/\/enlacenoticias24.com.mx\/congreso-y-sep-anuncian-foros-estatales-para-la-reforma-del-sistema-magisterial\/<\/a>
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